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    关于印发《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》的通知
    类别:政策法规|政策法规动态  日期:2013-9-3  来源:  点击率:54396  打印 关闭

    北京赛车pk10最新公式 www.ncr3.com.cn 财建[2013]81号

    中央有关部门,有关中央企业,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源主管部门:
      为规范矿产资源节约与综合利用专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规规定,我们制定了《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。


      附件:矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法

     财政部  国土资源部
      2013年3月26日


    附件:


    矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法


    第一章 总 则
      第一条  为了加强和规范矿产资源节约与综合利用专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《财政部国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》(财建[2010]925号)等规定制定本办法。
      第二条 专项资金由中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入安排,主要用于矿产资源综合利用示范基地(以下简称示范基地)建设。
      第三条 专项资金安排按照党的十八大提出的全面促进资源节约和加强矿产资源?;?、合理开发等有关要求,以加强全过程节约管理,推动资源利用方式根本转变为目的,以“关系全局、意义深远、带动性强”为原则,选择资源分布相对集中、资源潜力大、综合利用前景好、矿产开发布局基本合理的地区,依托大型骨干矿业集团,开展示范基地建设工作。
      第四条 专项资金专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
    第二章 支持重点及条件
      第五条 专项资金重点支持提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率,低品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效利用,以及多矿种兼探兼采和综合开发利用。主要包括以下7个领域:
     ?。ㄒ唬┯推肮舶樯试醋酆侠?。重点支持油盐、油钾的综合开发利用,支持稠油、低渗、超低渗油气资源综合利用;积极开展页岩气、致密砂岩气、煤层气、油砂、油页岩、天然气水合物等综合开发利用。
     ?。ǘ┟禾考肮舶樯试醋酆侠?。重点支持煤炭煤层气、煤铝的综合开发利用;支持特厚煤层、缺煤地区极薄和中薄煤层、特殊稀缺煤种及煤系伴生高岭土资源的综合开发利用,“以矸换煤”绿色开采等。
     ?。ㄈ┖谏鹗糇酆侠?。重点支持钒钛磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿等低品位、难利用铁矿及尾矿资源综合利用,锰、铬矿资源高效利用。
     ?。ㄋ模┯猩鹗糇酆侠?。重点支持低品位、难选冶、共伴生铜、铅、锌、钨、钼、镍、锡、锑、铝土矿等资源及尾矿综合利用。
     ?。ㄎ澹┫∮?、稀土及贵金属综合利用。重点支持轻、重稀土资源综合利用,稀有金属综合利用,低品位金矿及共伴生、尾矿资源综合利用。
     ?。┗ぜ胺墙鹗糇酆侠?。重点支持钾盐、中低品位磷矿、硼铁矿、萤石、石墨资源及其他特色非金属资源综合利用。
     ?。ㄆ撸┯丝蠹肮舶樯试醋酆侠?。重点支持煤铀、硼铀、钼铀等矿床共生组合,北方砂岩型、南方硬岩型铀矿及共伴生铼资源等综合开发利用。
      第六条 示范基地建设责任主体为矿山企业,应当具备以下基本条件:
     ?。ㄒ唬┓ǘㄖふ掌肴?、有效;
     ?。ǘ┮婪男辛瞬煽笕ㄈ说姆ǘㄒ逦?,按时、足额缴纳国家有关税费;
     ?。ㄈ┛笊狡笠翟谙喙亓煊蚝妥ㄒ稻哂薪锨康募际跤攀坪痛葱履芰?,具备必备的人才条件、技术装备和组织管理能力;管理机构健全,有专门的矿山地质、采矿、选矿管理机构和技术人员;
     ?。ㄋ模┎裳〖际醴椒ㄏ冉?,具有规模效应,示范效应突出,可大幅度提高资源利用水平;
     ?。ㄎ澹┛蟛试唇谠加胱酆侠盟酱锏缴杓苹蚬磷试葱姓鞴懿棵藕硕ǖ谋曜?;
     ?。┙昕蟛试纯⒗媚甓燃觳楹细?,无违法违规记录;
     ?。ㄆ撸┙晡拗卮笊踩鹿屎突肪澄廴臼鹿?;
     ?。ò耍┝腥肟蟛试纯⒄戏桨傅?,已完成资源整合,并实现规?;?、集约化开发利用;
     ?。ň牛┯泄刈试唇谠加胱酆侠霉ぷ饕涯扇肟笊狡笠捣⒄构婊?,示范基地建设工作能及时有效开展;
     ?。ㄊ┚哂薪锨康淖式鸪锎肽芰?,可以落实配套资金。
    第三章 支持方式及使用范围
      第七条 专项资金由财政部和国土资源部共同管理。财政部负责确定专项资金年度预算,国土资源部负责确定示范基地名单。
      第八条 国土资源部、财政部发布矿产资源综合利用示范基地建设工作安排和要求,省级国土资源部门、财政部门,以及有关中央企业在充分论证的基础上,提出示范基地建议名单。
      第九条 国土资源部会同财政部组织专家对各省和有关中央企业提出的建议名单中的示范基地进行论证,确定示范基地名单。
      第十条 示范基地所在地省级国土资源部门、财政部门或所属中央企业依据《全国矿产资源规划》、《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》,以及国土资源部和财政部有关制度规定和工作要求,负责组织示范基地建设单位编制矿产资源综合利用示范基地建设3-5年实施方案。
      实施方案应明确示范基地建设总体目标和建设任务、年度目标和建设任务,以及年度资金投入。目标任务应当可量化、可考核,资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。
      第十一条 国土资源部、财政部组织专家对示范基地建设实施方案进行审查论证,一次性核定示范基地建设总投资和年度投资,并确定总目标和年度建设目标。
      对于实施方案通过审查论证的示范基地,国土资源部、财政部将在向社会公示后,与其所在地省级人民政府或所属中央企业签订示范建设合作协议。财政部、国土资源部将根据财力可能一次性确定总补助资金和各年度补助资金,并按项目进展情况下达补助资金。中央财政补助资金原则上不超过项目总投资的50%。
      第十二条 专项资金重点用于以下方面:
     ?。ㄒ唬┳酆侠孟喙丶际豕ひ盏目萍脊ス?,工程化、工业化技术研究及生产实验研究;
     ?。ǘ┨岣呖苫夭陕?、选矿回收率、综合利用率水平,尾矿及固体废弃物综合利用相关的工程建设及设备采购;
     ?。ㄈ┏墒煜冉际?、方法、工艺的转化、推广与应用;
     ?。ㄋ模┘际醣曜脊娣兜闹贫?、发布,总结推广相关的技术标准、规范以及生产管理模式的相关支出。
      第十三条 专项资金不得用于下列事项:
     ?。ㄒ唬┲肮すぷ?、奖金、津补贴及其他福利性支出;投资性支出、捐款及赞助;各种???、违约金、滞纳金等支出;缴纳税费等;
     ?。ǘ┲Ц犊笊浇ㄉ枰鸬木用癜崆ú钩?、征地补偿、青苗补偿等相关支出;
     ?。ㄈ┕褐煤托藿ㄓ胂钅渴凳┪薰氐纳璞?、装备、房屋、基础设施等固定资产;
     ?。ㄋ模┕癯盗?、生产辅助材料、低值易耗品、配件及燃料采购等支出;
     ?。ㄎ澹┕榛勾畋鞠?;
     ?。┯肟蟛试唇谠加胱酆侠霉ぷ魑薰氐姆延?。
    第四章 预算及财务管理
      第十四条 专项资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
      第十五条 专项资金实行专账核算,各项支出标准参照国家相关标准执行。
      第十六条 示范基地建设单位要严格执行国家有关财务会计制度,及时办理年度资金结算和竣工财务决算。示范基地所在地省级财政、国土资源部门或所属中央企业负责批复竣工财务决算,并做好项目决算审计和竣工验收工作。
      第十七条 预算一经下达,原则上不做调整。对于示范基地项目地点、建设内容、建设期限、资金投入确需变更的,由省级国土资源、财政部门或所属中央企业审核后报国土资源部、财政部批准。
    第五章 监督检查
      第十八条 财政部、国土资源部每年将根据本办法第五条规定及经论证的实施方案对示范基地年度建设情况进行考核。
      对考核合格的示范基地,财政部、国土资源部将按计划给予持续支持;对考核不合格的项目,财政部、国土资源部将暂停下一年度预算安排,要求其限期整改,经整改仍不符合要求的,取消示范资格并收回已拨付资金。
      第十九条 示范基地所在地省级财政部门、国土资源部门或所属中央企业应当强化专项资金监管,建立专项资金使用约束机制,督促矿山企业完善内部财务管理制度,加强示范基地建设工作的监督检查,确保各项目标任务的实现。督促项目承担单位加快预算执行进度,提高专项资金使用效益,重大事项要及时向财政部和国土资源部报告。
      第二十条 示范基地建设单位应严格按照批准下达的预算,合理安排使用资金,不得扩大支出范围,不得用于本办法规定支出范围以外的其他支出,自觉接受、主动配合财政、审计及监察等部门的监督检查。
      第二十一条 对在示范建设过程中发生安全生产或环境污染事故,以及有其他违法违规行为的示范基地建设单位,财政部、国土资源部将暂停支持,并责令其整改,对于情节特别严重的将收回示范资金,取消其示范资格。
      第二十二条  对违反规定,截留、挤占、挪用等违规使用项目资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
    第六章 附则
      第二十三条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。
      第二十四条 本办法自印发之日起实施,原《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》(财建〔2010〕312号)同时废止。

     


     



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